“三川地形不同，人口和耕地数量也相差甚远，有的不过几千口，有的却有几十万口。”

“衙门的图籍，必须保证准确无误，除了每年应该汇总的图籍，每任赴任的主官也都该丈量核查。”

“都察院的官员，也应该把丈量土地和都察各州县人口视作本职，不可懈怠。”

他不忘提醒崔恕，崔恕也连连点头，不过点头之后的问题也随之而来。

“汉王，您收复三川后，我军所获钱粮甚多，但同理消耗也不浅。”

“三川那边，按照治理朔方和秦州的经验来看，等待百姓分到土地后，肯定会因为衙门免费借粮而大量借粮，不断开垦荒田。”

“三川百姓贫苦如何，下官没有亲眼见过，但想来与朔方、秦州百姓差不到哪去。”

“秦州和朔方的二十六万口百姓，从衙门手中借走了近八十万石粮食，分三年秋后偿还。”

“三川百姓数量是秦州和朔方十倍不止，若是他们也如秦州、朔方那般借粮，哪怕府中仓库禀实，也难以应付。”

“下官觉得，理应在这件事上慎重，亦或者定下数额，规定每户能借多少，避免掏空府库。”

免费借粮给百姓开垦荒地，这是历朝历代少有的政策，通常存在于朝廷开创之初，正值百废待兴之际。

例如汉初、唐初和后来的明初都是如此操作，不仅免费借粮，还借出农具甚至耕牛。

这是恢复生产最快的办法和政策，虽然看似简单，但实际上并不是所有统治者都将百姓视作“人”。

有的朝廷开国之初不仅不借粮给百姓开荒，还要想方设法从百姓手中拿取粮食。

如刘继隆这种，大规模的免费借出粮食、农具和耕牛，甚至还派地方衙门出钱出粮，让百姓出力来为百姓自己修缮屋舍的，简直是凤毛麟角。

面对崔恕的这番话，刘继隆也颔首先认可，接着才提出意见。

“你说的不无道理，不过三川之地自朝廷与南蛮开战后，百姓便过得尤为疾苦，许多土地抛荒严重，复垦并不困难。”

“借粮之事，可令三川各州县衙门派出官吏，与百姓圈定开垦土地，视土地情况来定下借粮多少，多久偿还。”

对于已经开垦过而抛荒的土地，这种土地的复垦并不困难，只需要耗费几个月的心力，把杂草解决，重新松土就能恢复生产。

相比较直接开垦野地还需要等三年才能达到普通耕地的产量来说，复垦荒地，无疑省下了太多时间。

“汉王英明……”

崔恕适当拍了拍马屁，刘继隆也没有说什么，只是吩咐道：

“若以三川旧籍来算，都护府治下人口近四百六十万口，耕地三千七百余万亩。”

“如今降低了税率，但三川土地比陇右更为高产，亩产二三百斤实属常态，所征收的田赋也绝不会少。”

“此并不足以高兴，且需记住是天下动荡，无奈盘剥之举。”

“若是能保障太平，实不该收取如此高的赋税。”

三成五的税率，确实能将百姓压得喘不过气来，但架不住货比货。

此刻的大唐明面税率在一成半，收到百姓头上却在四成多，甚至少数地方能达到五成。

陇右三成五的税率，虽说负担也足够重，但比起大唐来说就不算什么了。

思绪间，刘继隆带着崔恕往狄道城赶去，但他今日并不着急前往衙门，而是在各坊转了转。

不少人认出了他，张了张嘴，欲言又止后还是没能说出什么，只是躬身作揖。

对此，刘继隆心知肚明，情绪略微低沉起来。

近一年的战事，不少父母失去了孩子，不少妻子失去了丈夫。

打仗确实没有什么值得骄傲的，但于刘继隆而言，他更清楚不打仗的后果是什么。

他若是软弱了，那这天下便会陷入历史的循环。

五代的乱象仍将出现，那是人吃人的乱象，比之现在更为混乱。

提前结束这样的局面，才是对百姓最大的负责。

用几年的战乱，换二百三百年的太平，用几万人的性命换几百上千万人的性命，这是刘继隆该做的事情。

“回去吧。”

刘继隆开口提醒，随后带着崔恕返回了都护府衙门。

在他面对陇右百姓那复杂情绪的同时，距离他千里之外的李漼却因为黠戛斯的助兵，加上王仙芝与庞勋被平定的消息而飘飘然了起来。

咸宁宫内，数百伶人乐师正在表演，靡靡之音远传甚广。

南衙的徐商、路岩、于琮及北司的亓元实、齐元简、西门季玄和杨玄阶等七人分坐殿上，各有心思。

比较他们，李漼却真真切切的在享受眼前。

不仅面前的伶人表演出众，他身旁也有几名宫女在尽力服侍他。

此情此景，令于琮忍不住作揖道：“陛下，国库实无财，而今九万大军齐聚西境，恐怕仍需钱帛犒赏，方