但察举制不是说变就能变的，需要长时间的积累。

李翊已经开始发展纸坊了，之后他会利用内阁，进行他的所有改革。

“看来子玉有很多想做的事。”

刘备一如既往地了解李翊，他清楚李翊此刻有很多想法。

刘备与他相互扶持走到现在，经历了不知多少。

“既然你想做，那就放手大胆的去做罢！朕会予你以支持。”

“尽管朕并不清楚，这样做是福是祸。”

“但不论如何，朕都会与你共进退！”

李翊大为感动，俯身下拜。

“报君黄金台上意，提携玉龙为君死。”

“臣一定不负陛下的知遇之恩！”

……

洛阳，未央宫。

殿外寒风凛冽，殿内群臣个个面色凝重。

刘备端坐于龙椅之上，冕旒垂下的玉珠微微晃动，掩不住他眼中的锐利。

李翊立于阶下，神色平静，仿佛这场风暴与他无关。

“陛下！”

王朗须发皆张，率先出列。

“丞相之职，本就是辅佐天子理政，岂能另设内阁，使陛下置身于事外？”

“此乃僭越祖宗之法！”

“内阁之制，万不可行。”

刘备尚未开口，华歆已紧随其后，高声道：

“王景兴之言极是！”

“内阁之制闻所未闻，若首相只从内阁当中选，岂非视国事如儿戏乎？”

孔融冷笑一声，素来清高的他此刻也难掩激动神情。

“李丞相此议，莫不是要学王莽改制，行那‘托古改新’之事？”

话落，殿中顿时一片哗然。

朝中反对内阁的声音不少。

主要分为两派。

一派是孔融这样的守旧派、保皇派。

他们认为皇帝是至高无上的，而内阁却剥夺了皇帝的立法权。

这极大损害了帝王的威信，是绝对不能接受的。

另一派则是既得利益者。

因为内阁群相，分走的是九卿与尚书台的权力。

原本人家管全部，现在只管部分。

他们当然要急眼了。

刘备抬手压下议论，声音沉稳。

“诸卿稍安勿躁。”

他目光扫过众人，“朕何时说过要置身事外？内阁所议之事，朕若不满，自可一纸驳回。”

“此制不过是为朕分忧，使政务有其效耳。”

李翊适时上前一步，拱手道：

“陛下明鉴，内阁九相分管九卿之权，各司其职。”

“既可避免权臣独大，又能集思广益。”

“至于首相限制——”

他顿了顿，“论功行任，到任致仕，正是为了防止权柄久握而生变。”

“荒谬！”孔融出声怒斥。

“自古丞相乃天子辅臣股肱，岂能如商贾般轮换？”

就在守旧派群情激愤之际，荀攸忽然出列，高声道：

“臣以为，李丞相此议甚善！”

众人愕然望去，只见这位素来谋略过人，奇谋百出的荀令君，此刻正面带着微笑。

“九卿之权过于集中，易生腐败。”

“今分权九相，相互制衡，正是治国良策。”

徐庶见此，亦迈步上前：

“陛下日理万机，若每事亲裁，恐损龙体。”

“内阁代劳琐务，陛下专注大政，实乃两全其美之策也。”

庞统也持笏出列，跟着附和道：

“正是，当年光武帝设台阁以削三公之权，今日陛下立内阁而分九卿之势。”

“此有异曲同工之妙也！”

守旧派脸色铁青。

他们环顾四周，发现不少官员眼中已闪烁起异样的光彩。

尤其是那些原本无缘九卿之位的青年才俊，此刻正热切地望着李翊，仿佛看到了进步的新希望。

是啊，李翊可不止有河北派的支持。

更有大量九卿之下的官员，渴望进来分一杯羹的人的支持。

李翊玩弄人心的手段，实在是太高明了……

刘备见支持的声音渐渐压倒反对的声音，乃将眉头一皱，顺势说道：

“天下之事，岂不决朕？”

“朕今要为之，公等何有不从？”

“况内阁之事，乃朕与李相共同商议而断。”

“有谁觉得，朕与李相的决策有误么？”

殿内顿时鸦雀无声。

谁敢当众指出国家一把手和二把手的错误？

同时得罪俩？

见无人再出声反对，刘备便站起身来，冕旒玉珠碰撞出清脆的声响。

“朕意已决，即日设立内阁。”

“公等谁有意见？”