。

这样当然可以极大程度限制割据，但毫无疑问会削弱军队战斗力。

故对此，李翊选择的还是设立监军，加以监督更好。

陈登忽插言：

“若监军与都督勾结？”

李翊笑示第三卷：

“虎符调兵，过千即需洛阳金符。”

“昔周亚夫细柳营故事，诸公当知。”

关羽颔首，又问：

“然若遇边关紧急，岂不误事？”

“故设急变条款。”

李翊指绢书小注，“倘遇鲜卑破关等急情，可先调兵。”

“但需三日內八百里加急请符。”

赵云似有所悟，又问：

“若都督反叛，家属在京岂不遭殃？”

李翊神色转厉：

“正欲如此！都督家眷皆居洛阳永宁里，由羽林卫‘护卫’。”

“另则……”

他翻出一卷账本。

“此乃各军三年粮饷预算，分文皆由大司农直拨。”

赵云蹙眉：

“若遇战事延长？”

“故设屯田补给的。”

李翊展开末卷，“各军许垦荒田千顷，所产仅补日常耗用。”

“大战军需，仍赖中枢输送。”

满堂寂然中，陈登忽抚髯大笑，好似明白了李翊安排的妙处。

“妙哉！如此一来，纵使都督有反心。”

“无兵符不能调兵，无粮饷不能养士。”

“无根基不能聚民，家眷更捏在朝廷手中！”

说着，又话锋一转，正色道：

“然三者还需制约——”

“刺史掌民，太守理政，都督治军。”

“三方互不统属却需共商要务。”

李翊击掌抚案，连连颔首：

“正是如此，元龙洞若观火。”

“我意更设议事堂：军事问都督，民事问刺史，政事问太守。”

“遇事共议，奏折联名！”

李翊的想法，大致就是设立监军制度。

派遣御史或中郎将监督军务，直接向中央汇报。

然后设立兵符调兵，无中央虎符不得擅自调动超过千人军队。

当然，遇着紧急情况，可以临时调兵。

但也必须八百里加急向中央汇报。

此外，都督必须要留家属在京。

都督家属需定居在京城，洛阳或长安，实为质任。

当然了，以上都不是限制都督的重点。

真正的重点，其实是财政依赖。

军饷粮草统一由中央调配，地方仅保留少量屯田补给。

这一点其实才是最重要的。

为什么州牧制度，使得汉末诸侯割据了。

根本原因就是州牧掌控了地方财政。

只有掌握了地方财政，他便能自己给军队发粮发饷。

那你说地方军队，到时候是感激地方官，还是感激你中央朝廷呢？

那当然是谁给他饭吃，他为谁卖命了。

所以，只要把财政大权与军权严格区分开来。

地方都督，其实是很难形成割据势力的。

根本用不着搞几年一换的任期制度。

其实李翊对权力的控制一直都很强。

关于对全国军队的控制，他认为只要做到一下三点。

那么控制军队便不是难事。

其一，

控制军队的后勤。

控制住军队的后勤，就等于控制军队的命脉。

其二，把握军队的人事任命权。

总而言之，你必须是军队的总司令。

但是军队的副司令，参谋长，

以及下面的各级军长等重要的职位都是必须要中央任命的。

总司令没有任命权，这个权力可以一直往下卡。

一直卡到旅长，团长，营长等等。

其三，

便是像李翊现在这样，把军队分成好几个军区。

这样分出来，就算有一个失控了，也没什么好怕的。

可以调动其他军区的军队过去镇压叛乱。

七大军区既定，众人目光皆聚焦于李翊。

待他揭晓大家伙最为关心的都督人选。

首相陈登轻抚茶盏，率先发问：

“七督人选关乎社稷安危，不知子玉心中可有成算？”

李翊从容展卷：

“雍凉都督一职，诸葛孔明本就在此地抚镇。”

“前又有抵御魏兵之功，我以为短时间不宜大改动，以便为此关中局势稳定。”

“所以仍留诸葛孔明续任，不知诸公可有异议否？”

让诸葛亮继续当雍凉都督，是朝廷最初的既定方略。

这也在众人的意料之