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晨光微熹，君臣二人一同转入未央宫偏殿。

侍从们鱼贯而入，将热气腾腾的早膳摆上案几。

粟米粥、腌菘菜、新蒸的黍糕，还有一碟城南老铺刚出炉的胡饼，香气四溢。

刘备揉了揉发酸的手腕，笑道：

“丞相啊，若非卿来，朕竟未察觉天已亮了。”

李翊接过侍从递来的热巾，拭了拭手。

“陛下勤政，竟至通宵达旦。”

“料天下百姓，一定会感念陛下之勤勉。”

“丞相不也是风尘仆仆而来么？”

刘备夹起一块黍糕，“连爱卿都宵衣旰食，朕又岂敢松散懈怠？”

两人对坐而食，先聊了些家常。

李翊说起自家幼子李安昨日背《论语》时闹出的笑话，刘备听得哈哈大笑，眉间郁色渐消。

但转念又一想，李安那孩子他要没记错的话，好像才五岁吧？

五岁就让他背《论语》，看来李翊抓教育抓得很紧。

看来，他也不能放松永儿和理儿的功课了！

待早膳用罢，侍从撤下食案，李翊方敛容说回正事道：

“陛下彻夜批阅奏章，为国事操劳憔悴，臣心实难安也。”

刘备摆了摆手，道：

“无妨，朕早晚会习惯的。”

“似如此这般，往后的日子还长着呢。”

“若陛下愿意——”李翊轻叩案几，身子轻轻前倾，“臣愿代为分忧。”

刘备一愣，问：

“丞相已是位极人臣，尚要处理全国军政，每日亦是操劳至半夜。”

“如何再替朕分忧？”

李翊微微一笑：

“臣斗胆提议——陛下可新设一衙署。”

“什么衙署？”

“内阁。”

“内阁？”

刘备眉头皱起，沉声问：

“何谓内阁？”

“内者，禁中也；阁者，藏书之所也。”

李翊有条不紊地向刘备解释。

“设立内阁，分置群相，如此便能使繁杂的国家事务——”

“庖丁解牛，恢恢乎游刃有余。”

备眼中精光一闪：

“这不就是尚书台的变种？”

“非也。”李翊摇头。

“尚书台乃外朝机构，内阁独立于朝中。”

晨光穿过窗棂，照在刘备骤然明亮的眼眸上，他沉声问道：

“丞相可为朕道其详来。”

“内阁设置群相，以首相为领导。”

“分置左相、右相辅政。”

“然后于左相、右相之下，设置九相。”

“分为户相、兵相、刑相、工相、礼相、农相、商相、监相、学相，共九人。”

嘶……

刘备摸了摸自己的下巴，仔细思考李翊这项提案。

“听爱卿所言，此岂非与三公九卿类似？”

“只是换了个称谓？”

虽然刘备对李翊提到的什么兵相、户相、礼相这些新兴概念感到陌生，但当了统治者这么多年。

大致也能理解这几相的概念。

这不就是三公九卿换了个名称吗？

虽然具体的职能范围可能有偏差，但绝对是大同小异。

可既然如此，又何必多此一举，搞个内阁出来呢？

李翊也知道刘备不能理解，事实上他要搞得内阁，就不是本时代人能够理解的。

于是，便耐心地，深入浅出地为刘备解释：

“陛下误会了，臣非是要取代原来的三公九卿、四方将军。”

“正如臣适才所言，内阁他独立于朝中，与众公卿无干。”

讲到这里，刘备也察觉到了一丝古怪。

李翊的内阁明显是要和九卿争权的，如果独立出去，具体权力该怎么分？

“爱卿可为朕详细言之。”

“譬如这户相一职，他主掌全国的户籍、赋税、钱粮调度，审计官府开支等职能。”

刘备连忙打岔道：

“若户相为此，令大司农何为？”

大司农其实干的就是户部尚书的活。

按李翊这个意思，你内阁户相掌管了财权，那我大司农干什么？

如果是户相平替大司农，又何必留下这个虚职当摆设？

这岂不是白白浪费政治资源吗？

两个岗位明显是有职能冲突的。

李翊当即开口解释：

“地方赋税仍然由大司农负责征收。”

“而内阁户相只负责制定税率、审计开支。”

“待章程定下之后，由大司农负责执行便可了。”

刘备点了点头，如此一来大司农与户相的职能确实是不冲突了。

但仍然觉得有些地方不对。