此外高岳还建议加强对庆州“生羌”的宣化，朝廷在庆州城设立学宫，可选“一二十通经学、懂文义”的学官，以“俸禄廪给优厚”的待遇，让他们在庆州学宫授课，择选羌人当中温顺的子弟，让他们入学宫就学，成绩优异者可授予官职，或许可参与进士、明经考试，培养“慕华派”，当然高岳也说，佛寺和道观当然也可以在朝廷的支持下，于庆州地界内多多设立。最后高岳主张，陛下赐杀牛族族长“怀安将军”头衔，白马族长“定远将军”头衔，树黟族长“感化将军”头衔，另外三族之男女，统统改为“汉名”，习汉字，学宫传授汉书典籍。

改为什么汉名，高岳都想好了，庆州古来所出的名人，有岐伯、傅介子、甘延寿等，索性杀牛族统一改为岐姓，白马族统一改为傅姓，而树黟族则改为甘姓。由此大行皇道汉化，可成百年之功。

高岳这一揽子方案，递交到京师时，皇帝在紫宸殿内阅览后，全部都没有意见，为了防止偏听，便召来翰林学士陆贽，陆贽自然也没什么意见。

但很快，太常博士李吉甫出面，对高岳建议当中的在庆州设立学宫，传授汉文典籍，进行强硬的反对。

李吉甫称，党项乃是蛮夷，不可信也；而经文乃是国家之典，不可轻与之也。《史记》、《春秋》多兵伐之谋，《月令》中多稼穑之术，《文选》则多有书制檄文的规范，这些如都让蛮夷知道通晓，便会以华制华，如此何异于资敌？

皇帝一听也有道理，便发书把李吉甫的论述告知了高岳。