他看着庭中落花，低声说道：“传旨，下令征南营四部速归王都，限十日之内到，违者按军法处置！”

“另外，立即清查王都五街八坊，凡有宣扬投秦之言者，缉拿问斩！”

“查南方十三郡士族名册，凡有赴秦者，全族削籍，祖庙除名！”

“谁敢再说投秦者，一律视作叛国！”

话音落下，几名中官低头应命，快步而去。

南越王站了许久，忽然问身边老宦官一句话。

“你说，若我真下令杀十万百姓……会不会就没人敢投秦了？”

老宦官跪下，颤声说道：“陛下……秦国不战而取，杀之无益，只会逼得天下寒士尽归其门！”

“再杀，便是灭国！”

南越王一掌将窗台推翻，愤怒得脸色扭曲，却一句话也说不出口。

……

王都，秦王府。

香妃坐在偏厅内，面前堆满了南越各地送来的名册。

其中三十六家世族已完成初步交接，另有八家主动请降，愿以全族为人质，请秦王庇护。

还有十六位地方官员暗中传信，请求入秦，愿从赈民司“供职堂”列名，由低做起。

张青松带来的报告也到了。

“南越王下令军法强调，征调四部主力回王都，意图重塑兵权。

通江以南已有兵将抗命，拒绝返调！”

“此外，王都密旨搜捕宣扬投秦之人，已有数十案发起！”

“但行动未起效，因消息未封得住，南疆百姓正迅速往赈民站靠拢！”

秦浩坐在上首，翻阅着每一份奏折，每一份来信，表情淡漠如初。

他不曾高兴，也未焦躁。

这一切，早在他的预判之内。

“南越王的挣扎，是好事！”

“他越狠，百姓越逃！”

“他越急，士族越怕！”

“杀人不能制国，杀心反倒逼乱！”

他提笔批示：“接纳八家求庇者，设南郡避祸堂，由香妃统筹，设内吏管理！”

“供职堂扩编三倍，赈民司增拨十五位执令官，按边地六郡设下属机构！”

“允许各地士子自荐，入册登记，设候任籍！”

“凡登册三月无过者，赐低阶吏名，留职任用！”

“新增赈民条令第九条，‘凡边国流吏、士族、亡户、弃民，若自愿归秦，愿守法令者，不问其过往，只重其将来’！”

“落款，秦王府！”

赵应天站在一旁，看着主上用平静语气一笔笔写下这些政令，内心震撼。

这不是单纯的赈灾，也不是收编人手，而是换血，是夺魂。

他以法换忠，以令代恩，不动兵锋而下蛮夷之地，一纸政令取一国人心。

不是打，而是接。

不是征服，而是包容。

等南越自己乱到临界点，秦国甚至不需出兵，只需文吏一行，就能接下半个国土。

而天下其他十七国，若还不明白其中恐怖……

那就等着，下一个。

王已无力。

国即将破。

南越通江以南，至北岭三郡之间，原本是南越边防核心地带，此时却彻底变了天。

三郡主官无一赴任，原驻防部队在通江大营夜乱之后便自行解散，各地边寨、关隘、城防全数失控，地方士族、武人、豪强纷纷自立门户。

他们并没有公开反叛南越朝廷，只是都用一个理由搪塞下去—“郡主未到，职责未明，暂为守土！”

秦国赈民司趁势而入，在这三郡设置临时官署，设赈民站、设供职堂、设户籍所、设义仓粮棚，完全按照大秦新制推进。

赈民司的旗帜，不再低调。

一杆杆“赈”字军旗与秦家黑金双龙纹正式悬挂在每一个站口，来往百姓路过不再低头避让，反而主动靠近询问有没有可以登记的机会。

南越的疆土，在纸面上还存在，但人心早已消失。

而这种转变，不靠兵锋，不靠刀剑，只靠一个“归”字。

这不是战争，是归附。

是百姓主动走过去，是官员主动跪下来，是世族主动献上地契、粮契和族谱。

供职堂之中，各类档案堆积如山，已无法用人工一一录入，香妃亲自上奏，请求开设“户册中枢”，专门设一机构，将所有归附之人建档造册，以防重复、逃漏、冒名之弊。

秦浩同意，赈民司设下属机构“户册中枢”，由香妃全权统管。

秦国开始第一次系统地登记异国归附之户。

这些人分为四类：一类为普通百姓，按大秦赋役法登记；二类为地方士族，按“籍系封承”录入族谱，设观察期一年；三类为流散文吏，进入供职堂备案，由秦王府筛选录用；第四类为原军人、武者，需由东风军团设立的“操阅营”统一训练、考评，再决定是否编