楚地最先动，派遣密使四路，一探草原兵是否仍受秦王操控；二探秦律新制是否真得民心；三查归户百姓是否能成军；四查秦地边线兵营，是否真未动大军而可控五线。
密信送回后，楚王震怒—但他已经没力气再斥责。
五城三县不纳税，十六村百户拒徭役，南境二十座民宅挂出白布，上写“吾已是秦人”。
白布之上，一字不提秦王，却比喊千声“愿归”更真。
吴郡老臣上书，言“民心不可挽”，齐地文吏内传“城中十人，七人藏秦契”，蜀北更甚，有百姓自行聚众立田契，自名“秦所”。
可这还不是最让十八国惊惧的。
最让他们惊惧的，是这些百姓居然没组织，也没统一的口号，没有领袖，没有册封，没有拜神，只是悄悄搬家、悄悄写约、悄悄把原籍户籍烧了，然后默默开始按秦律行事。
这不是叛乱。
这是脱国。
这是在从意识层面上，否认十八国的统治。
这是另一个国度的逻辑，开始在人心里生根。
张青松日夜查阅从各地送来的民间风向，他看到一个短短的记载：
“蜀地一村老者，夜半读《秦律·初篇》，语孙曰：若我之年少二十，愿为秦人！”
又一则：
“齐地一童，以砖泥自筑户牌，书‘我家不入税’，下署‘秦制’！”
香妃更从边市传来惊人消息—有中原官员假作逃民，混入秦地归户营，欲借此收集资料，回国后伪造一套“假秦制”，以图安民。
结果被识破，当场以“扰我法令、盗我律文”之罪，革面逐出。
而他回国后，居然反向宣称：“秦人识律如兵识令，不可扰！”
张青松冷着脸说：
“这才是最可怕的事！”
“我们已经不是靠兵压他们！”
“而是靠律，靠理！”
“靠一个说得清、讲得明、查得到的制度—彻底碾压他们那一套靠血统、靠神旨、靠天命、靠香火的旧逻辑！”