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如果他们不好好干，还是像以前那样任由上直亲军荒废，朱由检不会容忍下去，而是会扩充御营，重建天子亲军。

在李邦华遭到突然受到责罚，不得不请罪后，袁可立已经品出了这里面的门道。知道皇帝不是一定要把御营卫所扩充，而是显示对上直亲军的重视，逼他们整顿好上直二十六卫。

这让他心中暗暗叫苦，知道这是一个大麻烦。

去年顺天府的卫所改制，把各地卫所像涿鹿三卫一样并入区县改设守备区，已经让他忙得焦头烂额。

今年京城卫所改制，那是更麻烦的事情。

和京外卫所不同的是，京城的卫所不但没有实土，连屯田都不足，根本无法给所有军户分配土地。

如果按京外的卫所那样允许军户转为民户，袁可立估计很多卫所的军户都要跑。这也是卫所改制时，选择从涿鹿三卫、天津三卫等有屯田甚至有实土的卫所开始改的原因——

这些卫所的土地即使被侵占，却到底有土地存在。只要朝廷下决心，就能清丈出来分给军户耕种。

贪得太狠的军官处置一部分，再把有功劳的军户提升为世袭军士，卫所很快就安稳了。甚至一些军官和军士主动分户，让卫所缺失的户口也补充了上去。

但是地方卫所能这样，京城卫所却没这个条件。因为他们本来就没有多少土地，拿去给军户分地，数量是绝对不够的，而且京城的军户，也不一定愿意出京去种地——

他们就是在京城拉人力车，都比当兵吃粮更挣钱。

所以枢密院这边，对于京城的卫所改制迟迟没下手。如今又听到皇帝的要求，要整顿好上直亲军。

这让袁可立叹了一口气，说道：

“陛下，旗手卫的职责，和锦衣卫确有重叠之处，两者也需要相互配合。”

“若是以后由内廷承担旗手卫的开支，臣以为可并入锦衣卫。”

这让朱由检龙颜大悦，说道：

“还是袁卿明白事理，知道什么是工作所需。”

“不像有些官员，正事做不出来一件，就知道反对、反对。”

“朕今天就再次提醒一下，今后官员升迁，以有年功者优先。”

“不能立下年功的，无论你平时起多少高调，都于仕途无益。”

“好好学学有年功的官员，看看他们都在做什么！”

斥责了那些瞎起哄的群臣一通，朱由检又夸赞了一下袁可立，认为他是做实事的能臣。

袁可立和群臣是何想法且不说，韩爌听到之后，觉得皇帝又是在提点自己。

他在前几天按皇帝的意思上了奏疏后，今日朝会上面，又是不发一言。

这对于普通的大学士来说不算什么，但是对作为首辅的他来说，确实有些不合适。

所以，在认为皇帝是在提点自己后，他硬着头皮站出来道：

“臣以为旗手卫确实应该划入锦衣卫。”

“还有金吾左右卫，也当同时划入。”

“锦衣卫有金吾卫之别称，陛下又虚设金吾卫、金吾都督府，作为锦衣卫世官和武官加衔。”

“金吾左卫和金吾右卫不归锦衣卫管辖不合适，臣以为应该和旗手卫一同划入。”

这是又给了皇帝两卫，朱由检很是欣喜。觉得韩爌实在是上道，不枉自己前几天帮助他解围。

金吾左右卫虽然不如羽林四卫多，在加上旗手卫后，朱由检也算勉强达到了目的。

群臣听到之后，虽然也有一些议论，却不像之前朱由检要把羽林四卫划归御马监时反应那么大。

因为得到金吾卫世职身份的，多有文荫子弟。甚至可以说金吾卫这个称呼，就是他们嫌弃锦衣卫名声不好，自己定的别称。

如今金吾左右卫划归锦衣卫后，再称金吾卫就更名副其实，他们对这个其实很乐意。

韩爌敢提出这一点，也是拿准了他们的心理。

深谙文官想法的韩爌，巧妙地让皇帝增加了卫所，而且还得到群臣同意。

这样一番调整后，锦衣卫实际管辖的卫所，就达到了四个。加上腾骧四卫和涿鹿左右卫，内廷直接管辖的卫所就达到了十个。

这已经达到了朱由检的底线，而且他也不打算掌管太多的卫。因为这些卫所划入内廷后，以后需要由内廷养着。以内廷现在的收入，养不起太多卫所。

而且朱由检还有一番考虑，那就是内廷的卫所如果多了，就显不出他们的特殊来。很可能因为管不过来，管辖权被官员侵夺。

就像以前的大明皇帝名义上拥有上直二十六卫，其实亲近重视的，也就锦衣卫和腾骧四卫而已。其他顾不过来的卫所，就只能让官员管着了。

朱由检不愿意只有名义上的管辖权，所以不打算让内廷拥有太多卫所。他心目中理想的数量，是像太祖朱元璋时期，拥有十二卫亲军。

在思索一番之后，朱由检拿出了最后一个筹码，继续扩充亲卫：