与人对峙，期间杀了人，更是非但不会受到惩罚，反而还会收到包括但不限于物质，以及精神层面的嘉奖。

在这样的时代背景、时代法律背景下，杀人，还真不一定就是杀人犯。

杀人越货的，是盗贼；

过失杀人的，是莽夫；

报仇雪恨的，是孝子；

保护弱者的，更是英雄。

一个因兄、嫂受欺身亡，而对狗官、豪强实施绝命一击，血溅五步的农人，就算成不了英雄，也绝不会在如今汉室的法律体系下，被判成杀人犯。

用后世人更加耳熟能详的笑谈来说，便是：给我个面子，扣点欢乐豆得了……

汉家本身尚且如此——民风尚且如此彪悍，更何况是在草原生活一辈子的游牧民族？

甚至就连这媲美汉家腹地的超低犯罪率，都让程不识心生疑虑，怀疑是底下的官员虚报数据。

确定数据没造假、没有水分后，程不识才安下心来，给长安天子荣发去奏疏，汇报情况，外加为各部头人邀功。

很显然，在河套地区落入汉家之手早期，天子荣千金市马骨式的分封归义侯，对如今的河套地区，形成了极其显著的榜样效应。

如今的河套各部头人，几乎是把一切都抛在了脑后，满脑子都想着封侯去长安，酒池肉林、极尽奢靡。

而在这些既得利益者的竭力推动下，新政的第一部分：律法体系的建立，进行的无比顺利。

什么？

你说区区约法三章而已？

不好意思，对于如何将‘约法三章’延展为一整套《汉律》，汉家是有相当成熟的操作经验的。

约法三章被接受，就等于说是在肉眼可见的未来，整个河套地区，都将以《汉律》作为社会秩序根基。

而守法的游牧之民，对于农耕政权而言，就不再是威胁了。

而是民众。

曾经的义渠人，如今已经成为汉家绝对意义上的特权阶级：北地骑士；

曾经的楼烦人，更是成了如今汉室军中，最稀罕、最宝贵的骑兵编制：楼烦校尉、楼烦都尉。

还有其他诸如长水胡骑等，都是游牧民族完美融入华夏农耕文明的鲜活案例。

而在律法体系得以建立，部族头人们失去对各自部族的部分掌控权，并转变身份为官僚阶级后，下一个问题，自然就是如何控制游牧民族的活动范围。

关于这一点，长安天子荣也有明确的指使。

——过去这一年，让整个河套地区，都对牧民的游牧路线、时间进行汇总存档，便是投石问路。

接下来，就要从原先的说一声，打个报告就走，一点点收紧为：上交申请，获得批准了才能触发。

再然后，一点点形成郡、县属衙统筹规划，为牧民规划游牧路线、趋于的惯例。

效果如何，刘荣显然还不确定。

但必然好过如今，游牧之民说走就走，想去哪就去哪的混乱状态。