增加朝廷储备，以应对可能出现的灾荒。

鄢懋卿领旨去办理此事，根据内阁和户部的提请，朱载坖发布上谕，在东南两省实施一条鞭法和摊丁入亩，将各项杂泛差役、徭役和人丁税全部折银摊派到土地上，按照所拥有土地的多寡进行征税，这样一来，无地的佃户的负担就相对减少了。