新制定出来的政策，比如之前的税收法，都会先在华阴和长安两个地方进行试验，有良好的效果之后才会在整个关中乃至整个大汉的疆域内推行。

可只是这样还不够，即使是只在长安和华阴两处地方进行试验，也有可能会因为政策不和人心而引发难以预料的骚乱或者造成不必要的损失。

有杨坚在背后指点和

权倾南北第一四六九章 对世家开刀

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