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“现今远东境内至少还有百分之八十的自然资源尚未得到有效开发，森林、草原、河流和湖泊大多属于‘无主之地’，为什么得不到开发？主要就是因为劳动力不足，一是没有足够的人手去开荒，二是现有的劳动力未能被充分利用起来。”

由此，罗兰很自然地引出下一个问题：那些没有被充分利用起来的劳动力都在哪里？